12月22日，十四届全国人大常委会第十九次会议听取全国人大常委会预算工作委员会关于2025年财政预算事项备案审查工作情况的报告。

　　2025年2月，全国人大常委会委员长会议审议通过《财政预算事项备案审查工作办法》，明确了财政预算事项备案的要求、审查的方式与重点等内容。今年是按照《工作办法》开展财政预算事项备案审查工作的第一年，全国人大常委会预算工作委员会与有关部门密切协作，依法开展财政预算事项备案审查工作。

　　预算工委对报送备案的育儿补贴个人所得税优惠政策、离岸贸易印花税优惠政策、境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策、调整部分糖浆和含糖预混粉最惠国税率等8个事项进行审查，对海南自贸港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策等4个海南自贸港税收制度的相关事项进行审查。

　　预算工委审查认为，具体政策措施符合企业所得税法、个人所得税法、关税法和印花税法等法律的授权规定，对完善生育支持政策体系、加快建设贸易强国、高标准建设海南自由贸易港等具有重要促进作用。在审查过程中，预算工委及时提出工作建议，推动完善相关税收制度和具体措施。

　　对汇总的地方预算、决算情况，预算工委审查认为，地方预算汇总、地方决算汇总符合党中央方针政策和预算法等法律规定，与全国人民代表大会审查的2025年地方预算草案、2024年预算执行情况的差异总体上处于合理范围内。同时，提出加大对地方预算和决算编制的指导力度、动态跟踪地方预算调整和变动情况等建议。

　　对报送备案的清洁能源发展专项资金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金、育儿补贴补助资金、支持学前教育发展资金等转移支付的具体办法，预算工委审查认为，相关办法符合党中央决策部署要求和预算法规定，对落实国家重大战略部署、保障基本民生、应对人口结构变化、构建生育友好型社会等具有重要意义。同时，提出强化补助资金申领资格核查、规范补助资金发放、做好专项资金使用跟踪评估等意见建议。

　　对提前下达部分新增地方政府债务限额，预算工委审查认为，这一政策有利于发挥政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，有利于实施好更加积极的财政政策、巩固拓展经济回升向好势头，债务限额提前下达时间和额度符合全国人大常委会的授权决定要求。同时，提出新增专项债额度进一步向项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地区倾斜，用于支持地方政府隐性债务化解的专项债额度分配要统筹考虑地方化债压力和风险化解需要，以及尽早下达债务限额等建议。（魏哲哲）